以堅持嚴格執法為重要抓手 全面推進國家各方面工作法治化
中國法學會黨組成員，習近平法治思想研究中心副主任 張鳴起
堅持改革創新，堅持全面從嚴管黨治警，按照對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的總要求，鍛造一支讓黨中央放心、人民群眾滿意的高素質過硬公安隊伍。圖為2022“最美基層民警”發布儀式現場。 新華社發
習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化?！比嫱七M科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，是全面依法治國的重要組成部分，是習近平法治思想中的重要內容。在我國走上全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興新征程的關鍵時刻，習近平總書記在黨的二十大報告中再次強調全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化，標志著全面依法治國已進入一個新的階段。我們應在新的高度和起點上弄清“嚴格執法”重要論述來龍去脈，全面領悟其深刻內涵，準確把握其精神實質，認真貫徹落實。
一、深刻領會嚴格執法在法治一體建設中的重大意義
?。ㄒ唬﹪栏駡谭ň哂胸S富的內涵和深厚的理論實踐基礎
2012年12月4日，習近平總書記在首都各界紀念現行憲法公布施行三十周年大會上首次提出：“落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，必須全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程?！贝撕?，習近平總書記就“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”發表了一系列重要論述。嚴格執法作為法治建設的關鍵一環和重要抓手，習近平總書記自2013年在十八屆中央政治局第四次集體學習時的講話到2020年在中央全面依法治國工作會議上的講話再到2021年在十九屆中央政治局第三十五次集體學習時的講話，多次在講話中進行強調和提出要求，“嚴格執法”的概念、目標和意義也逐步明晰，形成了體系完備、邏輯嚴密、內容豐富的嚴格執法理論。
嚴格執法是結合我國行政執法實踐，對“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的繼承和發展，實踐中共有“嚴格執法”“執法嚴明”“嚴格規范公正文明執法”三種基本表述。一是“全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”中的“嚴格執法”是全面依法治國的關鍵環節；二是作為法治政府的功能之一的建設執法嚴明的法治政府；三是在行政執法工作中要“深化行政執法體制改革，全面推進嚴格規范公正文明執法”。
嚴格執法的主體為行政機關，目標是推進法律正確實施?！皥谭ㄊ切姓C關履行政府職能、管理經濟社會事務的主要方式，各級政府必須依法全面履行職能”，推進嚴格執法重點是解決執法不規范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題，推進法律正確實施，把“紙上的法律”變為“行動中的法律”。嚴格執法就是要努力創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
?。ǘ﹪栏駡谭ūＵ峡茖W立法成果落地
嚴格執法是科學立法的實踐來源之一?？茖W立法必須建立在現實生活實踐上，反映客觀規律和人民需求。習近平總書記在十八屆中央政治局第四次集體學習時的講話中對法律與實踐的關系進行了生動闡釋：“現在，我們國家和社會生活各方面總體上實現了有法可依，這是我們取得的重大成就。同時，我們也要看到，實踐是法律的基礎，法律要隨著實踐發展而發展。轉變經濟發展方式，擴大社會主義民主，推進行政體制改革，保障和改善民生，加強和創新社會管理，保護生態環境，都會對立法提出新的要求?！毙姓谭ㄊ菍嵺`的重要手段之一，能夠及時客觀反映社會現實與法律現狀，為科學立法提供鮮活的實踐素材。例如2021年新修訂的行政處罰法就針對行政處罰實踐中的問題，吸收執法改革經驗，著力解決執法難題，進一步完善行政處罰的基本制度和規則。
嚴格執法使立法平穩落實到現實生活之中。習近平總書記強調，“立法是為國家定規矩、為社會定方圓的神圣工作”①，法律得到嚴格實施，才能保障黨、國家和人民的共同意志得以實現。法律不是束之高閣的藏品，而是日常生活的行為準則，法律規范通過嚴格執法才能夠平穩、公正、有效地走入尋常百姓家。
嚴格執法是檢驗立法科學性的重要標準。法律需要人來執行，如果執法的人自己不守法，那法律再好也沒用！有所偏倚的執法會讓法律背離其本質，使法律的現實運行變得扭曲畸形，但嚴格執法則能夠客觀呈現法律規范在社會生活中的真實運行狀態，從而為立法、修法提供參考標準。
?。ㄈ﹪栏駡谭ㄅc公正司法相輔相成，共同確保法律實施到位
嚴格執法和公正司法都是法律實施的重要環節。習近平總書記指出：“法律的生命力在于實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執法不嚴、違法不究，那制定再多法律也無濟于事?！雹谔煜轮?，不難于立法，而難于法之必行。在中國特色社會主義法律體系已經形成的現實之下，現階段工作重點應轉移到保證法律嚴格實施。有了法律不能有效實施，那再多法律也是一紙空文，依法治國就會成為一句空話。但是，“現在，我們社會生活中發生的許多問題，有的是因為立法不夠、規范無據，但更多是因為有法不依、失于規制乃至以權謀私、徇私枉法、破壞法治”。
行政機關是嚴格執法的重要主體，審判機關、檢察機關是公正司法的重要主體，兩個環節的三個主體共同推進法律的有效實施。正如習近平總書記所指出的：“各級國家行政機關、審判機關、檢察機關是法律實施的重要主體，必須擔負法律實施的法定職責，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究現象，堅決整治以權謀私、以權壓法、徇私枉法問題，嚴禁侵犯群眾合法權益?！雹蹏覚C關及其執法人員，“必須加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環境，做到有法必依、執法必嚴、違法必究”，以保證黨和人民共同意志的實現。
嚴格執法與公正司法相輔相成。嚴格執法位于前端，通過行政手段依法保障人民群眾的生命財產安全；公正司法位于后端，定分止爭，是公平正義的最后一道防線。嚴格規范公正文明執法能夠依法化解矛盾糾紛，減少案件涌入司法環節，為司法機關減輕案件重負、保障裁決時間，更好讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。同時，加強行政執法與刑事司法銜接，能更有力地實施法律。特別是在環境保護、食品安全、勞動保障等關系人民切身利益的重點領域，行政執法與刑事司法脫節會導致法律威懾力不足。前端為后端減負、后端為前端增力，才能更好地讓嚴格執法與公正司法共同發力，促進法律有效實施，保障社會公平正義。
嚴格執法受公正司法的審查監督。權力不論大小，只要不受制約和監督，都可能被濫用。行政執法需要受到司法機關的審查與監督，以公正司法促進嚴格執法。在現實生活中，對一些行政機關違法行使職權或者不作為造成對國家和社會公共利益侵害或者有侵害危險的案件，例如國有資產保護、國有土地使用權轉讓、生態環境和資源保護等，由于與公民、法人和其他社會組織沒有直接利害關系，使其沒有也無法提起公益訴訟，導致違法行政行為缺乏有效司法監督，不利于促進依法行政、嚴格執法，加強對公共利益的保護。由檢察機關提起公益訴訟，有利于優化司法職權配置、完善行政訴訟制度，也有利于推進法治政府建設。
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嚴格執法為全民守法提供行為典范。行政機關作為實施法律的重要主體，在嚴格執法中正確闡釋法律和運用法律，“教科書式”執法能夠讓人民群眾在每一個執法活動和執法案例中學習法律知識、培養法律理念，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。因此，嚴格執法不僅要求行政機關“要帶頭嚴格執法，維護公共利益、人民權益和社會秩序”，還要求“執法者必須忠實于法律，既不能以權壓法、以身試法，也不能法外開恩、徇情枉法”。
嚴格執法為人民樹立守法榜樣。執法者帶頭敬畏法律、尊崇法治，能夠“帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境”。習近平總書記指出，“行政機關是實施法律法規的重要主體，要帶頭嚴格執法”④。領導干部尊不尊法、學不學法、守不守法、用不用法，人民群眾看在眼里、記在心上，并且會在自己的行動中效法。領導干部尊法學法守法用法，老百姓就會去尊法學法守法用法。領導干部裝腔作勢、裝模作樣，當面是人、背后是鬼，老百姓就不可能信你那一套，正所謂“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。
二、黨的十八大以來，行政執法取得重大成效
?。ㄒ唬嘭熃y一、權威高效的依法行政體制加快建立
嚴格執法是一項龐大的系統工程，需要建立統一的體制機制。黨中央高度重視行政執法體制建設，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中提出，要“創新執法體制，完善執法程序，推進綜合執法，嚴格執法責任，建立權責統一、權威高效的依法行政體制”。習近平總書記在黨的十九屆三中全會第二次全體會議上指出：“執法是行政機關履行政府職能的重要方式。針對當前依然存在的執法不規范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題，必須加快建立權責統一、權威高效的依法行政體制?！秉h的十九屆三中全會通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和中共中央印發的《深化黨和國家機構改革方案》等，都對深化綜合行政執法改革提出明確要求。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》明確，要“深化行政執法體制改革，最大限度減少不必要的行政執法事項。進一步整合行政執法隊伍，繼續探索實行跨領域跨部門綜合執法，推動執法重心下移，提高行政執法能力水平。落實行政執法責任制和責任追究制度”。
為落實黨中央部署的重要任務，深入推進綜合行政執法改革，中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后印發了《關于深化文化市場綜合行政執法改革的指導意見》《關于深化農業綜合行政執法改革的指導意見》《關于深化市場監管綜合行政執法改革的指導意見》《關于深化交通運輸綜合行政執法改革的指導意見》《關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的指導意見》五個綜合行政執法改革指導意見，為相關領域工作任務和戰略目標提供了強有力的執法體制機制保障。
黨的十八大以來，我國在深化綜合行政執法改革方面，重點突出完成三個方面的改革任務：一是在文化市場、農業農村、市場監管、交通運輸、生態環境保護等領域整合歸并執法隊伍，切實解決多頭執法、多層執法和重復執法問題；二是加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，切實解決違規執法、執法擾民問題；三是探索建立體現綜合行政執法特點的編制管理方式，切實解決綜合執法隊伍管理不規范的問題。
?。ǘ﹫谭ǚ绞讲粩喔倪M創新，執法水平全面提高
習近平總書記指出：“強調嚴格執法，讓違法者敬法畏法，但絕不是暴力執法、過激執法，要讓執法既有力度又有溫度?！雹荨皥谭ǖ淖詈眯Ч褪亲屓诵姆诜?。要樹立正確法治理念，把打擊犯罪同保障人權、追求效率同實現公正、執法目的同執法形式有機統一起來，堅持以法為據、以理服人、以情感人，努力實現最佳的法律效果、政治效果、社會效果?！雹蕖斗ㄖ沃袊ㄔO規劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》明確，要“改進和創新執法方式，加強行政指導、行政獎勵、行政和解等非強制行政手段的運用”“廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。建立行政執法案例指導制度，國務院有關部門和省級政府要定期發布指導案例。全面落實‘誰執法誰普法’普法責任制，加強以案釋法”。
為認真落實黨中央、國務院決策部署，進一步推進寬嚴相濟、剛柔并舉的執法方式創新，2017年5月17日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》，明確規定：“行政執法人員在行政執法過程中，要結合案情進行充分釋法說理，并將行政執法相關的法律依據、救濟途徑等告知行政相對人?！薄皩徟袡C關、檢察機關、行政執法機關、司法行政機關要加強典型案例的收集、整理、研究和發布工作，建立以案釋法資源庫，充分發揮典型案例的引導、規范、預防與教育功能?！?/p>
近年來，為創新行政執法方式，多地建設起統一的行政執法信息平臺，加強了行政執法信息化建設和執法部門的數據匯聚共享，進一步提升行政執法和執法監督工作數字化水平。推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法手段以及非現場執法的方式等，取得了良好的社會效果。執法方式更加多樣，執法水平得到了全面提高。
?。ㄈ﹫谭ūO督體系建設大力推進
習近平總書記指出：“要推進嚴格執法，理順執法體制，完善行政執法程序，全面落實行政執法責任制?！雹吡暯娇倳洀娬{：“我們要加強對執法活動的監督，堅決排除對執法活動的非法干預，堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義，堅決防止和克服執法工作中的利益驅動，堅決懲治腐敗現象，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究?！雹?/p>
《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》確定，加強省市縣鄉四級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系建設，強化全方位、全流程監督，提高執法質量。落實行政執法責任制和責任追究制度，完善行政執法投訴舉報和處理機制。在2024年年底前基本建成省市縣鄉全覆蓋的比較完善的行政執法協調監督工作體系，建立并實施行政執法監督員制度。
2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳于印發了《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，構建守責盡責、失責追責的法治政府建設與責任落實工作機制。人力資源和社會保障部等行政執法部門出臺指導意見和部門規章，推進行政執法責任制工作深入開展。
三、在新的歷史起點上，堅定不移推動嚴格執法走向深入
?。ㄒ唬﹫猿忠粤暯椒ㄖ嗡枷霝楦咀裱?，深入推進對嚴格執法的理論闡釋和實踐轉化
習近平總書記強調：“執法是把紙面上的法律變為現實生活中活的法律的關鍵環節，執法人員必須忠于法律、捍衛法律，嚴格執法、敢于擔當?！雹釃栏駡谭ㄒ谝婪ㄐ姓睦碚摽蚣軆?，著眼提高人民群眾滿意度，著力實現行政執法水平普遍提升，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。為了將嚴格執法落實到實踐，應當理順執法體制，完善行政執法程序，全面落實行政執法責任制。為理順執法體制，要持續深化行政執法體制改革，統籌配置行政執法職能和執法資源，嚴格規范公正文明執法，健全行政裁量基準，最大限度減少不必要的行政執法事項。為完善行政執法程序，要全面嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，按照行政執法類型，制定完善行政執法程序規范。為嚴格落實行政執法責任制，要強化行政執法監督機制和能力建設，完善行政執法協調監督工作體系，嚴格按照權責事項清單分解執法職權、確定執法責任。
?。ǘ﹫猿贮h的全面領導，在法治政府建設、行政執法實踐中深入貫徹黨的大政方針和戰略部署
習近平總書記指出：“黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區別?！雹恻h的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領導是全面依法治國的根本保證，離開了黨的領導，全面依法治國就難以有效推進，社會主義法治國家就建不起來。
世界百年未有之大變局加速演進，在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，行政執法隊伍要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要保持堅定的政治信仰，保持政治清醒和政治定力，自覺從大局看問題，把執法工作放到大局中去思考，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局；要堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
?。ㄈ﹫猿忠匀嗣駷橹行?，在執法工作全過程進一步落實執法為民的理念
習近平總書記強調：“行政執法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心?！?落實執法為民的理念，必須踐行以人民為中心的發展思想，促進嚴格規范公正文明執法，讓人民群眾真正感受到公平正義就在身邊。第一，提高執法質量。要抓住關鍵環節，完善執法權力運行機制和管理監督制約體系，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。讓執法既有力度又有溫度，讓違法者敬法畏法，但絕不是暴力執法、過激執法。第二，減輕人民的負擔。減少行政審批事項，建立政府權力清單、負面清單、責任清單，規范行政權力，推動嚴格規范公正文明執法。第三，保障行政執法中當事人合法權益。行政執法人員在行政執法過程中，要結合案情進行充分釋法說理，并將行政執法相關的法律依據、救濟途徑等告知行政相對人。第四，強化執法監督。加強省市縣鄉四級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系建設，強化全方位、全流程監督，提高執法質量。建立健全人民群眾監督評價機制，促進食品藥品、公共衛生、生態環境、安全生產、勞動保障、野生動物保護等關系群眾切身利益的重點領域執法力度和執法效果不斷提高。
?。ㄋ模﹫猿种袊厣鐣髁x法治道路，確保行政執法的正確政治方向
在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，必須樹立自信、保持定力。第一，把握好中國特色社會主義法治道路的核心要義。堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治道路的核心要義，規定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向。在執法隊伍建設過程中，要以中國特色社會主義法治理論作為學理支撐和行動指南，將黨領導人民實行法治的成功經驗落實到執法實踐中。第二，要堅持人民主體地位，堅持嚴格執法為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程。第三，要堅持法律面前人人平等，任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。第四，要堅持法治和德治相結合，在發揮好法律的規范作用的同時，也要發揮好道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治的支撐作用。第五，堅持從實際出發，突出中國特色、實踐特色、時代特色。既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發展道路、積累的政治經驗、形成的政治原則，還要把握現實要求、堅持問題導向、著眼解決現實問題。
?。ㄎ澹┥罨姓谭w制改革，提高執法能力，創新執法方式，提升社會治理法治化水平
習近平總書記指出：“解決好立法、執法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題，必須堅定不移推進法治領域改革?！?第一，改革和完善行政執法制度，完善行政強制執行體制機制，健全行政裁量基準，加強行政指導、行政獎勵、行政和解等非強制行政手段的運用，建立健全行政執法風險防控機制，全面提高依法應對突發事件能力和水平。第二，進一步整合行政執法隊伍，探索實行跨領域跨部門綜合執法，健全事前事中事后監管有效銜接、信息互聯互通共享、協同配合工作機制，健全行政執法和刑事司法銜接機制。第三，構建多元行政執法方式，堅持處罰與教育相結合的原則，讓執法不僅有力度，還要有溫度，在執法中培育人們的法律信仰、法治觀念、規則意識，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造全社會都講法治、守法治的文化環境。第四，充分利用新科技助力執法。積極利用大數據分析，為執法中的重大事項提供統計分析和決策依據，推動大數據、人工智能等科技創新成果同執法工作深度融合。
執法活動在中國特色社會主義法治體系建設中非常重要，對于創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感都具有突出的意義。我們要在習近平法治思想的科學指引下，深入貫徹黨的二十大精神，堅持嚴格執法，為推進全面依法治國，全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出更大貢獻。
注釋：
?、倭暯剑骸都涌旖ㄔO社會主義法治國家》（2014年10月23日），載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第116頁。
?、诹暯剑骸度嫱七M科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法》（2013年2月23日），載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第20–21頁。
?、哿暯剑骸对趹c祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話》（2014年9月5日），載《求是》2019年第18期，第9頁。
?、芰暯剑骸对谑藢弥醒胝尉值谒拇渭w學習時的講話》（2013年2月23日），載中共中央文獻研究室編：《習近平關于全面依法治國論述摘編》，中央文獻出版社2015年版，第57頁。
?、萘暯剑骸秷远ú灰谱咧袊厣鐣髁x法治道路?為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》，載《求是》2021年第5期，第12頁。
?、蘖暯剑骸蛾P于嚴格規范公正文明執法》（2019年5月7日），載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第259–260頁。
?、吡暯剑骸对谥醒肴嬉婪ㄖ螄瘑T會第一次會議上的講話》（2018年8月24日），載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第230頁。
?、嗔暯剑骸对谑藢弥醒胝尉值谒拇渭w學習時的講話》（2013年2月23日），載中共中央文獻研究室編：《習近平關于全面依法治國論述摘編》，中央文獻出版社2015年版，第58頁。
?、崃暯剑骸都涌旖ㄔO社會主義法治國家》（2014年10月23日），載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第116頁。
?、饬暯剑骸对谑〔考壷饕I導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》（2015年2月2日），載中共中央文獻研究室編：《習近平關于協調推進“四個全面”戰略布局論述摘編》，中央文獻出版社2015年版，第115頁。
?習近平：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路?為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》，載《求是》2021年第5期，第12頁。
?習近平：《在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話》（2018年8月24日），載習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第230頁。
責任編輯：高富強
