深入學習貫徹習近平法治思想
努力打造平安穩定的新時代英雄城市
中共湖北省武漢市委副書記、政法委書記 李義龍
習近平法治思想是一個內涵豐富、邏輯嚴密、博大精深的理論體系，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。近年來，武漢市堅持以習近平法治思想為指導，以建設更高水平法治武漢為抓手，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，全力以赴防風險、保安全、護穩定、促發展，努力打造平安穩定的新時代英雄城市，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。武漢連續三次獲得“長安杯”，連續五次獲評“平安中國建設示范市”。
2022年6月20日，一列動車組列車在京廣高鐵京武段武漢站附近行駛。 新華社記者 肖藝九 /攝
一、深刻領悟習近平法治思想“依法辦事的思維方式”，維護社會大局穩定。習近平總書記強調，領導干部必須“帶頭厲行法治、依法辦事”“不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力”。武漢作為曾經疫情“風暴眼”，面對疫后嚴峻復雜形勢，強化底線意識，樹牢法治理念，聚焦治愈“疫后綜合癥征”，推動化解矛盾風險減存量、控增量、防變量，確保全市社會大局平安穩定。一是依法化解“去存量”。堅持立法先行，出臺《武漢市多元化解糾紛促進條例》等地方性法規，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，切實把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。堅持化解為要，滾動排查信訪突出問題，推行領導干部接訪包案，在法律政策框架下，推動信訪群眾的“事”和“心”雙解，成功化解疫后復工復產、商鋪減租等一批重大涉疫矛盾，沒有引發影響平安穩定的重大問題。二是源頭預防“控增量”。研究出臺《加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估工作實施辦法》，將民生事項等5類重大決策納入評估范圍，把穩定風險評估作為識別風險、防范風險的過程。開展“大走訪、送溫暖、促和諧”活動，對特殊困難人群上門入戶，落實政策宣講、法治教育和幫扶解困，從源頭上防范矛盾風險。三是妥善處置“防變量”。按照“三到位一處理”要求，既把政策用好，竭力解決群眾合法合理訴求，又把底線守住，依法嚴厲打擊信訪活動中的違法犯罪行為，引導群眾理性表達訴求，推動全市信訪秩序持續好轉。健全“三同步”機制，對突發敏感問題，統籌好網上與網下“兩個戰場”，同步做好依法辦理、輿論引導，及時穩妥處置，凈化輿論生態。
二、深刻領悟習近平法治思想“人民至上的價值立場”，促進社會公平正義。習近平總書記指出，“健全社會公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！蔽錆h始終堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，把堅持以人民為中心貫徹落實到執法司法全過程，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。一是規范執法促公正。從扣好執法“第一?？圩印弊テ?，高度重視接處警、受立案、市民熱線辦理等初級供給，嚴格落實首接責任制，解決有案不立、立案不查、久掛不決等執法問題。持續深化以庭審為中心的訴訟制度改革，健全民事訴訟繁簡分流程序規則，全市法院民事一審案件平均辦理天數提速13.2天。推進政法機關協同辦案平臺應用，實現刑事案件“一張網”流轉，同步建設跨部門涉案財物管理中心，做到全程可視、可溯、可監督。二是依法履職護民安。緊盯群眾反映強烈的治安問題，以常態化開展掃黑除惡斗爭為牽引，有的放矢開展打擊整治專項行動，完善立體化、信息化社會治安防控體系，全市刑事警情持續穩中有降。針對群眾深惡痛絕的電信網絡詐騙，大力開展“電詐零發案”創建，線下組建青年反詐突擊隊，線上研發武漢戰“疫”反詐專區，全市電詐發案由升轉降。針對群眾期盼破解的“執行難”問題，探索“云端”執行模式，實現疫情防控期間執行工作“不打烊”，全市執行結案數和執行到位金額數大幅上升。三是整治痼疾嚴紀律。深入開展政法干警下基層、察民情、解民憂、暖民心實踐活動，常態化排查整治執法司法頑瘴痼疾，鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，推動全面從嚴管黨治警向縱深發展。堅持以制度促規范，以貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》為牽引，健全重大事項請示報告等10項基礎保障性制度和執法辦案規定等130余項配套性業務制度，形成“1+10+N”制度體系，提升政法工作法治化、制度化、規范化水平。
三、深刻領悟習近平法治思想“奉法強國的責任擔當”，護航經濟社會發展。習近平總書記強調，“法治興則國家興”“法治是最好的營商環境”。武漢充分發揮法治對改革發展穩定的引領、規范、保障作用，把打造一流法治化營商環境作為穩住經濟大盤的大事要事，連續兩年被評為“全國營商環境標桿城市”。一是注重平等保護。堅持一視同仁、平等對待，組織開展涉企案件專項執法評查和涉企刑事訴訟“掛案”專項清理，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、惡意阻工等損害市場秩序的違法犯罪行為，加大追贓挽損力度，維護各類市場主體合法權益。堅持保護產權、鼓勵創新，培育支持創新創業的良好環境，調整優化全市法院知識產權案件管轄布局，探索專家型人民陪審員參與庭審等舉措，武漢日益成為知識產權司法保護高地。二是注重寬嚴相濟。秉持“謙抑、審慎、善意”的刑事司法理念，在護航高質量發展中既有力度又有溫度。貫徹落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，健全涉案企業合規第三方監督評估機制，開展企業重要生產經營等四類人員羈押必要性審查，推行涉企不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”，助力各類市場主體紓困發展。疫情之后全市沒有出現企業倒閉潮、員工失業潮，2022年市場主體總數較2019年增長30%以上。三是注重優質服務。樹立“人人都是營商環境”意識，當好“有呼必應、無事不擾”的“店小二”。常態化開展“政法干警聯系服務企業”“同心助企”系列活動，實行掛牌聯系制度，幫助解決企業發展的實際困難，構建“親清”政商關系。圍繞“高效辦成一件事”，堅持減環節、減證明、減時間、減跑腿次數，持續推進政法政務服務一網通辦，全市近200項電子證照實現網上辦理。
四、深刻領悟習近平法治思想“崇法善治的鮮明導向”，激發社會治理活力。習近平總書記指出，“法治是治國理政的基本方式?！蔽錆h始終把法治作為市域社會治理現代化的重要依托，用良法善治保障基層更實、基礎更牢、效能更高，不斷激發共建共治共享的社會活力。一是強化政策指引，讓基層更實。制定《關于深化新時代黨建引領加強基層社會治理的實施意見》《武漢市社區工作者管理辦法》等10余項規范性文件，建立社區工作者四崗十八級崗位序列，實行社區書記事業崗位管理，打通社區工作者晉升公務員的渠道，大幅提高社區工作者報酬，社區工作者積極性和工作熱情明顯增強。二是整合法治資源，讓基礎更牢。按照“多中心合一、一中心多用”原則，全覆蓋建成市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）四級綜治中心，推進綜治中心與信訪接待中心、矛盾糾紛調處中心、公共法律服務中心一體建設、實體運行，選派法官、民警、律師等力量入駐，做到信息收集、矛盾化解、治安防控、法律服務“四個到位”。深耕“紅色物業”，推動物業行業黨組織建設全覆蓋，創新“三方四聯”模式，組織居委會、業委會、物業企業開展聯建、聯調、聯處、聯評，不斷夯實自治基礎。三是搭建智能平臺，讓效能更高。通過大數據、云計算、區塊鏈等技術應用到市域社會治理各領域各環節，“互聯網+政務服務”發展迅速，法治與智治結合產生乘數效應。按照“數據匯合、部門融合、上下貫通、精準高效”思路，建設市域社會治理大數據監測平臺，動態感知城市平安穩定狀況，研發治安防控“雪亮工程”、農業農村“返貧監測”等實戰應用場景，不斷提升依法管控、精準防控的能力和水平。
責任編輯：高富強
